《条例》全面贯彻中央和省委、省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������政府决策部署以及相关法律法规要求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������凝练固化我省改革创新实践,积极回应社会关切和实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������践需要,既体现系统性、针对性,又具有创制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、操作性。
突出理念指引总体设计。《条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》明确规定,生态环境保护工作应当坚持党的领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导,坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金山银山、山水林田湖草沙是生命共同体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的理念,坚持保护优先、预防为主、综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合治理、公众参与、损害担责的原则。同时,《条例》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������从生态环境整体着眼,系统规定污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������染防治、碳达峰碳中和、生物多样性保护、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态产品价值实现、生态环境监督管理等内容,与����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时俱进推进生态环境保护工作。
突出数字赋能整体智治。数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字化改革是浙江的金名片,是实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������现生态环境治理系统性重塑的总牵引。《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例》贯穿数字化改革理念,明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确建设全省统一的生态环境监督管理系统,加强生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境大数据分析研判与评价,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升智慧感知和预警溯源能力,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动智能化、闭环化监督管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理,同时要求建立全省统一的排污权交易系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统、企业环境信息依法披露系统、生态产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经营管理平台、生物遗传资源信息管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理平台等,支撑生态环境保护多跨协同、整体智治。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
突出减污降碳协同增效。碳达峰碳中和已纳入生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文明建设整体布局,实现减污降碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协同增效是深入打好污染防治攻坚战����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的目标要求。《条例》规定,建立健全碳达峰碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中和工作推进机制,逐步将碳达峰碳中和纳入生态环境����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保护考核体系,建立健全减污降碳激����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������励约束机制,将重点行业建设项目温室气体排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放纳入环评范围,以及碳排放配额的分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配、清缴、交易等内容,为源头防治、协同减排、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色转型提供了有效规则。
突出系统思维综合治理。一是强化协同治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,《条例》提出建立健全地上地下、陆海统筹的生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境治理制度,污染防治联防联控机制,跨部门跨����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域生态环境应急协调联动机制,近岸海域环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保护协调机制和海洋环境综合行政执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制等,系统综合推动全领域治理。二是深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化源头防控,《条例》要求建立生态环境分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区管控体系,进一步提升“三线一单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”制度的法律地位,同时吸收“区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域环评+环境标准”改革经验,建立规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划环评与项目环评联动机制,并落实生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������问题发现机制,提升及时发现问题能力。三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是注重治理和保护衔接,《条例》坚持“谁污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染、谁治理”“谁破坏、谁修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复”原则,对落实生态环境损害赔偿制度作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������出明确规定,更大力度推动生态环境修复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,同时对生物多样性保护做了专门规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以完善生物多样性保护体系。四是发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������挥经济和市场手段,《条例》通过构建全省统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一的排污权有偿使用和交易制度,支持绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色金融发展,完善差别价格、阶����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������梯价格政策,推行环境保护设施先行验收制度、污����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������染防治协议制度等,进一步强化激励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。
突出生态产品价值实现。《条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例》专设“生态产品价值实现”章节,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������从建立生态产品基础信息普查制度,建立健全生态产品����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价值评价、考核机制,支持山区、海岛县(市)发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展旅游、休闲度假经济和文化创意等产业,鼓励社会资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本参与生态产品经营开发,建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态保护补偿机制等维度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建生态产品价值实现的基本制度框架。这是全国首����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次以地方性法规的形式对打通“绿水青����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������山就是金山银山”转化通道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作出规定,以法治手段推进生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态富民惠民,将有力助推共同富裕示范区建设。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
突出责任夯实社会联动。《条例》坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������共治共保,促进全社会共同参与。一是明晰多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元主体责任,对各级政府、有关部门、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������开发区(园区)、企业事业单位、基层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自治组织、行业协会、公民等职责和义务作了明确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规定,提高全社会生态环境保护意识。二是推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任协同,规定省、设区市、县(市、区)应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当建立生态环境保护协调机制,生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境主管部门会同同级有关部门建立健全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境保护协作机制,加强统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������协调、齐抓共管。三是强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������履责监督,要求建立健全生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境保护考核、督察、约谈、问责等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,明确建立省市县乡四级全覆盖的生态环境状����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况报告制度,落实环境信息依法披露制度,鼓励环保设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施向公众开放,汇聚监督合力。