2015年4月,国务院发布的《水污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防治行动计划》(以下简称“水十条”)拉开了中国最大规模水环境综合治理行动的序幕。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
在此之前,我国的水环境治理重点主要放在“三河三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������湖”(即淮河、海河、辽河和太湖、巢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������湖、滇池)上,而“水十条”出台后,黑臭水体整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治成为水污染防治的重要方向之一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
“十三五”期间,全国各地大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力推进城市黑臭水体治理,总体取得显著成效。数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据显示,截至2020年底,全国地级及以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上城市黑臭水体消除比例达����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������98%以上。城市水体作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大江大河的“毛细血管”,通过控源截污、内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源治理、生态修复、活水保质等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措施系统治理,从源头大幅度减少污染物入河量,增����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加水体自净能力,对我国江河湖泊的水环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改善发挥了重要作用。
“水十条”将城市建成区黑臭水体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理作为一项重要任务,要求到2020年,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全国地级及以上城市建成区黑臭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水体均控制在10%以内,到2030����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������年,城市建成区黑臭水体总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体得到消除。
2016年2月,住房和城乡建设部、环境保护部(现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境部)正式发布黑臭水体清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单,220多个地级以上城市要在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不到五年的时间内清理1861条����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纵横在城市肌体上的黑色“毛细血管”,而随着排查的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深入,清单上的水体总数增加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到了2900多个。在“水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十条”硬性指标的约束下,全国各地投资金、建项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������目,掀起了一股治理“浪潮”。
黑臭水体是流经城市的一些“毛细血管”,多为水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������沟或渠道,此前这些城市内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的黑臭沟渠大多处于治理的盲区。“水十条”出台之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前,我国的水环境治理重点主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要放在“三河三湖”上,即北方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的海河、淮河、辽河,南方的太湖、巢湖和滇池,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他一些小一点的河流得到的关注很����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有限,就更不要说黑臭水体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了。“水十条”出台后,黑臭水体成为重点整治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的方向之一。
中国环境科学研究院流域中心副主任高红杰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在接受记者采访时表示,黑臭水体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题的本质是污水直排环境问题,是城市快速����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展过程中,环境基础设施不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配套、管网不配套问题的直接体现。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现阶段,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生活需要和不平衡不充分的发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展之间的矛盾。治理城市黑臭水体,是落实以人民为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中心的发展理念的必然要求,也是满足人民群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众对优美生态环境需求的一项重要举措。
黑臭水体就在群众的房前屋后,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是群众身边的突出生态环境问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,但黑臭水体成因复杂,影响因素众多,有效监管难����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度大。
高红杰说,面对数量庞大的黑臭水体,制度设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������计之初就考虑了公众参与机制,让老百姓全过程参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与黑臭水体筛查、治理、评价等工作,监督地方政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������府黑臭水体整治成效,既能有效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动黑臭水体整治工作顺利开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������展,也能让老百姓切身感受到黑臭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水体治理进展,增强老百姓的获得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������感、幸福感、安全感。
2018年10月,广州番禺,住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建部、生态环境部联合组成的黑臭水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体专项整治巡查组工作人员在巡河检查排污����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������口,巡查过程中接受当地群众来电举报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
2016年初,民间环保组织绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色潇湘工作人员和志愿者在长沙某区发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现一条黑臭水体,他们随即通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过“城市水环境公众参与”微信公众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������号进行举报。没想到,第二天早上他们便����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接到地方环保部门的电话询问黑臭水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体的具体位置,在带领环保工作人员现场核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实后,这条黑臭水体被新增列入湖南省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地级城市建成区黑臭水体的整治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������清单。
“这让我们很有成就感。”绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色潇湘副秘书长廖思难说。
他们2011年开始在湖南成立了河流守����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������望者网络,从2016年开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������始关注黑臭水体整治工作,通过扩大招募,守望者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成员从2016年的426人扩大到20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������18年的900多人。这些守望者分布在湖南各����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地市州守护着本地河流,成为黑臭水体的发现者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和整治工作的监督者。
廖思难欣喜地看到,在过去近七����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������年的黑臭水体整治过程中,官方为公众参与搭建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了畅通的渠道,在公众监督下的黑臭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水体整治工作取得了显著的成效,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诸多不再黑臭的城市“毛细血管”促进了江河水质的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改善。湖南省生态环境厅公布的数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据显示,2021年,全省地表水水质总体为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优,国考断面全部消除劣V类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
“水十条”明确提出从“依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法公开环境信息、加强社会监督和构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建全民行动格局”三个方面建立公众参与机制。这种机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制的设立广泛听取了基层意见,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境保护部(现生态环境部)、住房和城乡建设部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联合相关研究机构,自2015年起,先后����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在郑州、杭州、苏州、广州����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、太原等多地开展城市黑臭水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体治理社会调查,了解人民群众对城市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������黑臭水体治理的需求、对国家政策的了解、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������对治理工作的满意程度和有关建议等,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������后期推动城市黑臭水体治理及公众参与工作提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供了参考。
2016年2月,住房和城乡建设部、环境保护部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(现生态环境部)联合推出“城市水环境公众参与����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������”微信举报平台,鼓励公众提供黑臭水体线索。2����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������016年8月,为进一步扩展公众参与的范围,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������微信举报平台数据实现了与环保组织开发的“蔚蓝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地图”APP互联互通。网友可以通过“蔚蓝地图����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”APP提交黑臭水体线索,并且可以在APP����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上直接收到相关部门的回复。据有关统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计,公众举报已促使50多条黑臭水体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������被纳入治理计划。公众举报也反映了很多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������治理中存在的问题,以及完成后出现的返黑返臭����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、偷排和垃圾丢弃问题,这些公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众意见的表达帮助治理部门及时����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������采取措施加以解决。
“用高度互动的新媒体工具吸收公众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大规模参与环境整治行动,这是一个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新举措。”在公众环境研究中心(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������IPE)主任马军看来,黑臭水体整治关乎群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众切身利益,因此在评价标准中也把公众的满意度作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为评价的指标之一,它反映了中国在环境治理思����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路重要大转变。“过去是以污染物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������减排量作为考核标准,而正是从����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������PM2.5和黑臭水体治理开始,环境治理的思路发生了改变����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,即以环境质量改善为核心,进行考核、评价和问责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。生态环境部水生态环境司特别强调要以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公众的感受作为标准,我觉得这����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种思路非常好;同时又借助信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术的进步,采用一种数据众包的方式在收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������集公众的意见和数据。地级市黑臭水体的整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治能够快速推进,城市水环境公众参与平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������台发挥了很好的作用。”
在生态环境部举行的新闻发布会现场,生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部总工、水生态环境司司长张波不止一次向媒体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推介“城市水环境公众参与”微信公众账号,呼吁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������媒体加大宣传号召公众广泛参与到黑臭水体整治工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中来。
作为首个政府部门主动建立新媒体互动平台寻求公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众广泛参与的全国性城市环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境治理项目,运用新媒体手段收集民意、掌握����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������黑臭水体现状和治理进展,是主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门在时间紧、任务重的压����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力下做出的创造性解决方案,显示政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府对公众在环境治理中的角����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������色的认识正在变得越来越开放。
2018年5月16日,安徽芜湖高新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区一条被督查曝光的黑臭水体2019年9月18日,经过一年整治黑臭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������初级雨水进入湿地净化,工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业、生活污水经官网收集进入污水处理厂����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理,水体整治效果明显。本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文图片皆为澎湃新闻记者 刁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������凡超 资料图
黑臭水体治理公众参与,一开始只是被看作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是一个举报的提交,但后来演变成一个公众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和官方之间双向的互动,专业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的环保组织在其中发挥了桥梁和纽带的作用,包括自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������然之友、芜湖生态、合肥善水、绿色齐����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������鲁等多家长期关注水环境治理,具备很强专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业能力的民间环保组织都积极参与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������到黑臭水体整治中来。一些环保组织还被认定为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������当地的民间河湖长,官方对他们身份的认定,更激发了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他们工作的积极性。
在高红杰看来,公众参与是推动城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市黑臭水体治理工作的有效手段之一。截至202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0年底,“城市水环境公众参与”微����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信公众号累计收到监督举报信息共14707����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条。近年来,城市黑臭水体整治监管平台����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������持续将公众举报的疑似黑臭水体及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推送给各城市进行核实,对核实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确定为黑臭水体的,纳入清单开展整治。
昔日污水横流,如今碧波重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现。群众的积极参与助力了城市水体消除黑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������臭。高红杰回想起一个细节:“在城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市黑臭水体整治专项行动现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������场督查期间,曾遇到了一位老先生向我们����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������诵读他写的诗歌,赞颂城市黑臭水体治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理工作为他带来水清岸绿的优美����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家园环境,令人动容。”
“十三五”期间,全国各地大力推进城市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������黑臭水体治理,总体取得显著成效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。生态环境部统计数据显示,截至2020年底,全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地级及以上城市黑臭水体消除比例达98%以上。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城市黑臭水体作为大江大河的“毛细血管”,通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������过控源截污、内源治理、生态修复、活水保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质等措施系统治理,从源头大幅度减少污染物入河量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,增加水体自净能力,对我国江河湖泊的水环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改善发挥了重要作用。
迈入“十四五”时期,人民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众对优美水生态环境的要求日益提升,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������既希望已完成整治的水体水质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长期稳定不反弹,又希望环境优美����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的水体越来越多。2021年全国“两会”上,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国务院总理李克强在政府工作报告中指出,未来����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������五年,我国要基本消除城市黑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������臭水体。这意味着,黑臭水体的整治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范围不再是地级及以上城市����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,只要是城市建成区的黑臭水体今后都要纳入整治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范围。
然而,新时期的黑臭水体治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作仍存在很多短板:城市的管网看起来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������都建了,但是质量不高,有错接的,混接的,有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������漏的;一些地方污水处理厂进水浓度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������特别低,几乎不加处理就快接近达标了,处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的相当一部分水不是污水;汛期河道污染问题比较严重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,一些地方旱季雨水管网藏污纳垢,雨季“零����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������存整取”排入河道,沿河、环湖、城乡结合部垃圾随意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������倾倒现象在一些地方仍然突出;在水生态问题上,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一些地方搞黑臭水体治理把城市河道搞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成“三面光”,寸草不生,加上又没有生态补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水,水体自净能力很差,久而久之水就没有了。
2021年11月,中共中央、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,要求持续打好城市黑臭水体治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理攻坚战,将治理范围扩大到县级城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������市。
2022年3月,住房和城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������乡建设部等四部委联合印发《深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������入打好城市黑臭水体治理攻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚战实施方案》,生态环境部与住房和城乡建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������部印发《“十四五”城市黑臭水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体整治环境保护行动方案》,进一步细化城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市黑臭水体整治工作,黑臭水体主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战场从“十三五”的地级及以上城市延伸到县级城����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市。行动方案要求,到2025年,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������县级城市建成区黑臭水体消除比例达到90%;对已完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成治理、实现水体不黑不臭的县级及以上城市,要巩固����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城市黑臭水体治理成效,建立防止返黑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������返臭的长效机制。
按照时间表,住房和城乡建设部、生态环境部即����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������将公布县级市黑臭水体名单。高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������红杰期待:“希望能有更多的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民群众参与到黑臭水体治理中,形成全民治理的氛围����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,构建全民行动格局,共同推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������黑臭水体长治久清。”