人类逐水而居,文明因水而兴。治理水污染、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保护水环境,关系人民福祉,关系国家未来,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关系中华民族永续发展。党的十八大以来,以习近平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同志为核心的党中央把水生态环境保护摆在生态文明建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设的重要位置,把解决突出水生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境问题作为民生优先领域,把打好碧水保卫战列为污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������染防治攻坚战的三大保卫战之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������一,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。生态环境系统深入打好碧水保卫战,推动我国水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境保护发生重大转折性变化,人民群众身边的清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水绿岸明显增多,生态环境获得感����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、幸福感显著增强。
近期,经国务院同意,生态环境部、国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展改革委、财政部、水利部、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家林草局联合印发《重点流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水生态环境保护规划》(以下简称《规划》),明确了“十四五”时期重点流域水生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境保护的目标任务,对各项工作作出具体部署。《规划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》全面贯彻党的二十大精神,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实党中央、国务院决策部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������署,立足山水林田湖草沙一体化保护和系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理,统筹水资源、水环境、水生态治理,持续改善水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境质量,不断满足人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民日益增长的美好生活需要。我们要切实提高政治站位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以习近平生态文明思想为指导,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������准确把握《规划》制定出台的重要意义、重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点任务和主要举措,坚决抓好贯彻落实,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为建设美丽中国作出积极贡献。
制定出台《规划》是贯彻落实习近平生态文明思����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������想的具体实践。习近平生态文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������思想是新时代生态文明建设的根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本遵循和行动指南。《规划》贯彻落实山水林����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������田湖草沙一体化保护和系统治理的理念,通过构建水生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境保护新格局,健全流域水生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境管理体系,强化流域污染防治和系统治理,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进地上地下和陆域海域协同治理,协����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������同推进降碳减污扩绿增长,着力推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动我国水生态环境保护由污染防治为主向水资源、水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境、水生态等要素系统治理、统筹推进转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������变。
制定出台《规划》是深入打好碧水保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������卫战的重要举措。深入打好污染防治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������攻坚战,是以习近平同志为核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心的党中央着眼党和国家发展全局,顺应人民群众对美����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好生活的期待作出的重大战略部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。《规划》以改善水生态环境质量为核心,着力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������衔接深入打好碧水保卫战有关要求,在城市黑臭水体治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理、长江保护修复、黄河生态保护治理、饮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������用水安全保障等方面作出安排部署,明确了工作时间表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、路线图、任务书,以水生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������环境高水平保护推动高质量发展、创造高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������品质生活。
制定出台《规划》是推进美丽中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设的重要行动。建设人与自然和谐共生的美丽中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是全面建设社会主义现代化国家的应有之义,是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民群众对优美生态环境的热切期盼,也是生态文明建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设成效的集中体现。《规划》突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务经济社会发展大局,充分发挥水生态环境保护的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������引领、优化和倒逼作用,推动实现更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展;同时坚持环保为民,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������聚焦解决老百姓身边的突出水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境问题,努力提供更多优质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态产品、创造更多更好的亲水空间,以满足人民群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������日益增长的美好生活需要。
准确把握《规划》的重点任务和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要举措
明确重要水体保护治理要点。《规划》坚持“����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河湖统领、三水统筹”,明确长江、黄河等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������七大流域及东南诸河、西北诸河����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、西南诸河等三大片区重要水体水生态环境保护要点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。《规划》持续推进长江流域共抓大保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������护,将水生态保护和恢复作为工作重点,继续实施长江����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流域重点水域十年禁渔,落实长江珍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稀濒危水生生物抢救性保护行动,加强长江水生生境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护,严格水域开发利用管理,推动水生生物多����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������样性恢复;深入推进黄河流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态保护与环境治理,上游以生态系统保护和修����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复、提升水源涵养能力为重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点,中游以水土流失治理、农业面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������源污染治理为重点,下游以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������黄河三角洲湿地保护修复、黄河河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������口综合治理为重点;同时,对其他流域水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境保护工作作出部署。
落实水资源、水环境、水生态治理重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任务。在水资源方面,要着����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力保障河湖基本生态用水,完善河湖生态流量管理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,加强河湖生态流量监管。在水环境方面,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要深入推进流域水污染防治,坚持污染减排与生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态扩容两手发力,保好水、治差水,加强入河入����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������海排污口排查整治,推进城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������镇污水收集处理,持续推进农业农村污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������染防治,加强船舶和港口污染防治,分类推进黑臭水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体整治。在水生态方面,要积极推动水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������生态保护,“岸上”加强水源涵养区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和生态缓冲带等保护,“水里”保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护水生生物多样性。
开启美丽河湖保护与建设新征程。美丽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要载体。《规划》将推进美丽河湖保护与建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作为重要任务,通过构建美丽河湖建设指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标体系,严格河湖流域重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态空间管控,指导地方有针对性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地实施水环境治理、生态缓冲带建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、水土流失综合治理、湿地恢复与建设、生物多样性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护等措施,提升河湖生态环境品质,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。同时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,持续开展美丽河湖优秀案例征集工作,充分发挥基层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新生动鲜活的榜样作用,推动形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成顶层设计与基层创新有机结合的工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作体系,不断把美丽河湖保护与建设推向深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入。
压实责任,合力推动流域保护治理。规划的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生命力在于落实,绝不能“纸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上谈兵”,要把落实《规划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》作为“十四五”水生态环境保护工作的主线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抓紧抓实抓细。坚持政府主导、企业主体、公众����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������参与的多元共治格局,强化“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一岗双责”,各地作为《规划》实施的主体,要切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实履行好水生态环境保护主体责任。生态环境部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门将会同有关部门在政策制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������定、项目安排、体制创新等方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������予以积极支持,形成水生态环境保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作合力。
清单管理,扎实推进任务落地见效。生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境部会同有关部门制定了《规划》重点任务措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施清单,明确了3641个国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������控断面(点位)和1325个集中式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������饮用水水源水质目标,细化了2437项任务措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施。各地要按照问题导向、合理可行、绩效明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确、成熟度高的要求,组织提炼好工程项目,扎实做����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好资金项目管理和绩效监督。
指导帮扶,推动解决难点堵点问题。组织各流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局监督实施《规划》及地市规划要点,定期调度《规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划》实施进展,加大督导帮扶力度,深入基层一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线送政策、送技术、送服务。鼓励各地试点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������先行,在城乡面源污染防治、水生态保护修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������复、区域再生水循环利用等重点领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和关键环节取得突破。加强全国水生态环境形势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分析,完善水生态环境问题发现和推动解决工作机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,通过分析预警、调度通报、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������独立调查、跟踪督办相结合的方式,压实有关方面主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体责任,确保《规划》顺利实施。