设为首页 | 加入收藏夹 | 联系我们

生态环境部执法局负责同志就出台《关于加强排污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������许可执法监管的指导意见》答记者问

近日,经中央全面深化改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委员会审议通过,生态环境部印发了《关于加强排污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������许可执法监管的指导意见》(以下简称《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指导意见》),提出以固定污染源排污许����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可制为核心,创新执法理念,加大执法力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,优化执法方式,提高执法效能,进一步构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建企业持证排污、政府依法监管、社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会共同监督的生态环境执法监管新格局。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境部生态环境执法局有关负责同志回����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������答了记者提问。


问:《指导意见》出台的背景是什么?    


答:排污许可制是固定污染源监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管制度体系的核心制度,是深入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������打好污染防治攻坚战、持续改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������善生态环境质量的有力抓手����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������,党中央、国务院对此高度重视。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������习近平总书记多次指出,要全面实行排污许可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,建立健全风险管控机制;继续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������打好污染防治攻坚战,加强大气、水、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������土壤污染综合治理,持续改善城乡环境。


“十三五”时期,全国生态环境系统积极推动排污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������许可制度改革,努力构建企业持证����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������排污、政府依法监管、社会共同监督的生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境执法监管新格局,严格执行环境保护法及配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������套办法,持续加大对无证排污等违法行为的打击力度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������截至2021年年底,已组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全国将304.24万个固定污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染源纳入排污许可管理范围,基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实现了固定污染源排污许可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“全覆盖”,查处了各类违反《排污许可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理条例》的行政处罚案件3500余件,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������罚款3亿余元。


为深入贯彻落实党中央、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院决策部署,生态环境部会同有关部门研究起草了《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������指导意见》,这是贯彻落实党中央、国务院决策部署����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,深入打好污染防治攻坚战的必然要求;是全面推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进排污许可制度改革,构建以排污许可制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为核心的固定污染源监管制度体系的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内在要求;同时也是贯彻落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实《排污许可管理条例》的有力举措,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将为各地排污许可执法监管工作指明方向和路径,推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境执法监管新格局的构建。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������


问:《指导意见》的编制思路和主要内容是什么����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������?


答:《指导意见》坚持目标导向、问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题导向和效果导向的有机统一。


一是坚持目标导向。《指导意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》提出到2023年年底,重点行业实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������施排污许可清单式执法检查,排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������污许可日常管理、环境监测、执法监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管有效联动,以排污许可制为核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心的固定污染源执法监管体系基本形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。到2025年年底,排污许可清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������单式执法检查全覆盖,排污许可执法监管系统化、科学����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������化、法治化、精细化、信息化水平显著提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升,以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������面建立。


二是坚持问题导向。针对目前排污许可执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法监管过程中存在的问题和困难,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������通过全面落实相关责任主体、严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格执法监管、创新执法理念等细化措施予以解决或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指明方向。


三是坚持效果导向。通过优化排污许可执法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管的方式、强化排污许可执法监管的支撑保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措施,全面提高执法效能,加快构建以排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������污许可制为核心的固定污染源执法监管体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。


《指导意见》的主要内容包括����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5部分22条。第一部分总体要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������求。明确了指导思想和工作目标。第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������二部分全面落实责任。包括压实地方政府属地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任,强化生态环境部门监管责任,夯实排污单位主体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任等。第三部分严格执法监管。包括依法核发排污许����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可证,加强跟踪监管,开展清单式执法检查,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化执法监测,健全执法监管联动机制,严惩违法行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,加强行政执法与刑事司法衔接等。第四部分优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法方式。包括完善“双随机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、一公开”监管,实施执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正面清单,推行非现场监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,规范行使行政裁量权,实施举报奖励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强典型案例指导等。第五部分强化支撑保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障。包括完善标准和技术规范,加强技术和平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台支撑,加快队伍和装备建设,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化环保信用监管,鼓励公众参与����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,加强普法宣传等。


问:《指导意见》将聚焦解决哪些重点问题和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������困难?    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������      ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;


答:为了做好文件起草工作,生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������态环境部对地方排污许可执法监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作进行了深入调研,发现各地存在����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的问题和困难主要集中在4个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面:


一是关于落实地方政府生态环境保护责任方面。部分地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������方政府对实施排污许可制度的认识需要提升,责任需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要进一步压实。有些排污单位在《排污许可管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例》实施以前已经实际排污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,因为各类历史遗留问题无法取得排污许可证,且很����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������多因涉及民生问题难以立即关停。为此,《指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导意见》要求地方政府全面负责排污许可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度组织实施工作,明确部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������门职责,加强督查督办,统筹解决历史遗留问题,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进一步压实地方政府责任。


二是关于排污许可证核发管理方面。多地反映,排����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������污许可证核发环节是排污许可执法监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管的重要前提,必须保证排污许可证核发准确;同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时,希望明确核发程序及其内容,并充分考虑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������广大中小企业环境管理水平,简化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境管理台账记录、自行监测、排污许可证执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行报告要求,加强帮扶指导和普法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宣传。为此,《指导意见》提出,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进一步增强排污许可证核发的科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学性、规范性和可操作性,不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高核发质量,开展排污许可证核发质量检查;同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时,要求排污单位必须依法持证排污、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������按证排污,还要求在现场检查中加强普法宣传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等。


三是关于排污许可执法监管联动机制方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面。排污许可执法监管包括多个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环节,涉及多个部门,还与其他生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������环境管理制度密切联系,单靠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������排污许可管理部门或者执法部门无法实现全面监


 
环境保护系列
全性能降水自动监测系统
降雨自动监测仪
智能酸沉降采样器
智能水样采样器
自动排空水采样器
自动排空超标留样器
等比例混合采样超标留样器
自动加保存剂超标留样器
水质自动采样器
智能恒温超标留样器
水质采样器—柜式岸边站
便携式水样采样器
便携式等比例水样采样器
综合大气采样器
智能TSP中流量采样器
大气氟化物采样器
烟气采样器(便携式)
烟气采样器(固定式)
四路大气采样器
四路恒流大气采样器
大气采样器—空气VOCs
大气采样器—恒温恒流
职业卫生系列
粉尘采样器(矿用)
个体粉尘采样器(矿用)
个体空气采样器
个体空气采样器(袖珍式)
便携尘气两用采样器
便携粉尘采样器
便携大气采样器
大气采样器(防爆)
便携大气(恒流)采样器
气象系列
酸雨自动观测系统(北方版)
酸雨自动观测系统(南方版)
辐射系列
气碘采样器
大气氚采样器
大气 C14 采样器
大流量气溶胶采样器
超大流量气溶胶采样器
干湿沉降自动采样器
环境氚在线自动监测系统
销售热线
0571-56077302
E-mail: sale����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������s@ihenda.com
ADD: 浙江省杭州市富阳区银湖街����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道富闲路9号银湖创新中心7号楼2、3、4层
浙江恒达仪器仪表股份有限公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司 版权所有 技术支持:玄唐科技