设为首页 | 加入收藏夹 | 联系我们

九问“二污普”!一文读懂第二次全国污染源普查

blob.png

除了全国人口普查、全国经济普查,全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国污染源普查也要开始了。


与前两大普查相似,污染源普查也是一项非常����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重要的工作,涉及到经济社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会的方方面面。不同的是,这项普查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更加专业,技术难度也更高。


全国污染源普查,查什么?怎么����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查?为什么查?3月29日,在生态环境部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������3月例行新闻发布会上,第二次全国污染源普查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作办公室主任洪亚雄详细解读了这项被业内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������称为“二污普”的工作。


一问:为什么要开展第二次全国污染源普查?


“问渠哪得清如许?为有源头活水来!”只����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有污染源干净了、管住了,我们的环境才能干净����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,所以污染源普查是一项非常重要的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作。


污染源普查是全面摸清建设美丽中国生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境家底的一次行动,是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重大的国情调查,也是环境保护的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基础性工作。开展第二次全国污染源普查����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,掌握各类污染源的数量、行业和地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分布情况,了解主要污染物产生、排放和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息数据库和环境统计平台,对于准确判断我国当前环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形势,制定实施有针对性的经济社会发展和环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护政策、规划,不断改善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������环境质量,加快推进生态文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设,补齐全面建成小康社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会的生态环境短板具有重要意义。


二问:第二次全国污染源普查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������查什么?


首先,要对环境质量进行一个深刻分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������析,确定影响环境质量的主要污染物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和敏感污染物(如某些重金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������属)有哪些;


第二,根据这些污染物,寻找����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这些污染物的排放源;


第三,根据这些污染源,调查它们的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基本信息和活动水平。基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信息包括:在什么地方,生产什么东西����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,需要什么原料等;活动水平包括����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������:生产了多少产品,消耗了多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������少原料,排放了多少污染物,采用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������了什么样的治理手段等。根据基本信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息和活动水平,核算它的污染物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������排放量,再用污染物排放量倒推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,看它能不能说清楚所在区域的环境质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。


这样就形成了污染源普查的逻辑思路:由环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������境质量确认污染物,由污染物追溯污染源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,由污染源来调查它的基本信息和活动水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平,由基本信息和活动水平核算它的排放量,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������最后建立排放量与区域环境质����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量的关联,形成闭合循环。


三问:第二次全国污染源普查要达到什么成果?����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������


第一个成果是获得一套可以反映影响环境质量的污染物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������排放源的基本信息、活动水平和排放水平数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据;


第二个成果是形成一套可以动态更新的污染源名录库,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并通过数字地图予以表达。普查成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������最终都要落在一张数字地图上,将来点击����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这张地图上的任何一个区域,它的污染源信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息都可以表达出来,如在什么地方、生产什����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������么、排放什么等;


第三个成果是形成一套科学的污染物产生量和排放量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的核算方法。污染源普查与人口普查和经济普查不同,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������它所需要的污染物产生量和排放量都是计算出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来的,如排到水中的氨氮、化学需氧量,排到空气中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的二氧化氮、二氧化硫等,这些指标都必须通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������过一套科学的核算方法才能获得。


四问:第二次全国污染源普查的普查员如何组成?


初步估计,第二次全国污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源普查大约需要60万名左右普查员。


来源一是网格员,现在全国已经有很多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环保网格员或环保管理员,他们对自己负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域里的污染源状况比较清����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������楚,有利于摸清各个网格(即普查小区)的污染源状况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。此外,由于网格员队伍相对稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定,这也能够为今后普查数据的更新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提供直接支持。普查采集软件����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������留有接口,当网格员发现新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的污染源后,可以通过一定程序将其增补入名录库,这����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������样就能实现名录库的动态更����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新;


来源二是在校大中专生,这次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������污染源普查要采用先进的手持移动终端,即����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������PDA,大中专生群体更善于使用这些工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具。据统计,现在在校的大中专生约有3����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������700万,如果有1%的参与进来,就有3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7万人,再加上网格员,基本上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就能满足60万普查员的人数要求。


五问:第二次全国污染源普查如何实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现全覆盖?


就像人口普查关键是查清楚那些非户籍人口一样����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,污染源普查最重要的也是搞清楚那些“散����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乱污”企业,这些企业在工商、税务部门往����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������往没有登记,而且污染排放未经治理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是正规企业的十几倍甚至几����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������十倍。


这次污染源普查汇集了各个部门的数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据,首先要对这些数据进行清洗比对,筛选掉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������那些不排污的行业,如律师事务所、会计师事务所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等。


下一步是通过清查进行摸排,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由各市县进行。一是去粗存真,就是把清����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������查名单中那些已经关门、不生产的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业剔除掉,留下2017年还在生产的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二是查漏补缺,就是把不在名单中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的“散乱污”企业补充进来,这也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������是为什么希望那些网格员参加普����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查的原因,因为他们对所属小区的情况最清楚。


六问:污染源普查专业性较强,基层能力不足怎么办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������?


很多企业主都处于这样的一个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������状态,你问他生产了多少产品他很清楚,但你问他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������排了多少COD和二氧化硫,他就不知道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������了。污染物排放核算的专业性是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������非常强的,所以必须充分利用第三����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方的力量,购买第三方服务。


首先要建立一套科学的污染物排放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量核算方法,市县一级的力量相对薄弱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,所以要将专业素质较高、对核算方法比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������较了解的队伍作为第三方力量,帮助地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方做好普查工作;


其次,普查数据上来以后,希望建立一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个第三方队伍,对于这些市级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、省级的最后汇总的数据进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核查,看它们能不能反映经济社会发展水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和区域环境质量。


七问:第二次全国污染源普查在质量方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有何要求?


这次普查的质量要求是六个字“全面、真实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、一致”。“全面”体现在反映环境质量的污染物����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������必须全面、排放污染物的污染源必须����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全面;“真实”就是对污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源排放量的核算方法必须科学、对污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染源调查的数据必须真实;“一致����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”则是要与经济社会的活动水平一致、与区域环境质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一致。


如何保证“全面、真实、一致”?首先要从����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术上保证,保证清查、试点、核算方法的科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������性;


其次在管理方面,要做到“全员控制”和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“全过程控制”。“全员控制”是对污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������染源普查技术工作人员做大量的培训,国家层面侧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重于对省里面的培训,省再对市县培训;“全过程控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制”是在普查的每一个过程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,国家要随时下去对地方进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������抽查和现场核查,看你的数据准不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������准确。


最后是结果管理,所有的数上来以后,国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������家要通过第三方进行抽查核查,通过这些措施来����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保证普查工作的质量。


另外,按照有关法律要求,污染源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������普查对象有义务接受调查,并应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������如实按时填报污染源普查报表,不能拒绝、推诿、阻挠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调查,不得虚报、瞒报和拒报,不得转移、隐匿、伪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造、篡改原始材料。如果出现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拒报,瞒报等违法行为,将要承担相应的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������法律责任。


八问:第二次全国污染源普查的核算方法是什����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������么?


初步考量主要有三种方法:


第一是法律认可的监测数据,如在线监测、监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性监测等,可以用来核定排放量;


第二,如果没有监测数据,有一些是适合物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������料衡算的,就采用物料衡算的方法来核算。即:工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业生产当中进去了多少物料,就必然会出来多����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������少,因为物料是平衡的,没出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来的就是排放量;


第三,既没有监测数据,也不适合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物料衡算的,则采用产排污系数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。就是通过科学的抽样,归纳出产排污����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系数,由产排污系数核定它们的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������排放量,这一类的企业也特别多。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������


九问:第二次全国污染源普查,各级政府和各个部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门如何分工协调?


这次普查按照“全国统一领导、部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������门分工协作、地方分级负责、各方共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同参与”的原则来开展。


国家层面,国务院的16个部门都加入了领导小组。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地方层面,污染源普查是属地责任,县级以上的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府必须担负起来污染源普查的责任来。


总的来说,这项工作不是环保部门单打独斗的事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,各个部门、各级政府都要担负起自己����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的责任。朱熹有云,“向来枉费推移力,此����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日中流自在行”,说的就是外部环境好了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,事情的推动就会非常顺利。污染源普查也是一样,党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央、国务院高度重视,各个部门、各级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方政府积极支持,社会各方积极参与,污染源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������普查工作就一定能够顺利地开展。


 
环境保护系列
全性能降水自动监测系统
降雨自动监测仪
智能酸沉降采样器
智能水样采样器
自动排空水采样器
自动排空超标留样器
等比例混合采样超标留样器
自动加保存剂超标留样器
水质自动采样器
智能恒温超标留样器
水质采样器—柜式岸边站
便携式水样采样器
便携式等比例水样采样器
综合大气采样器
智能TSP中流量采样器
大气氟化物采样器
烟气采样器(便携式)
烟气采样器(固定式)
四路大气采样器
四路恒流大气采样器
大气采样器—空气VOCs
大气采样器—恒温恒流
职业卫生系列
粉尘采样器(矿用)
个体粉尘采样器(矿用)
个体空气采样器
个体空气采样器(袖珍式)
便携尘气两用采样器
便携粉尘采样器
便携大气采样器
大气采样器(防爆)
便携大气(恒流)采样器
气象系列
酸雨自动观测系统(北方版)
酸雨自动观测系统(南方版)
辐射系列
气碘采样器
大气氚采样器
大气 C14 采样器
大流量气溶胶采样器
超大流量气溶胶采样器
干湿沉降自动采样器
环境氚在线自动监测系统
销售热线
0571-56077302
E-mail: sales@ihend����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������a.com
ADD: 浙江省杭州市富阳区银湖街道富闲路9����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������号银湖创新中心7号楼2、3、4层
浙江恒达仪器仪表股份有限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公司 版权所有 技术支持:玄唐科技